As emendas propostas pelo governo à legislação anticartel ameaçam todos os empresários que desejam concluir qualquer acordo com um concorrente, escreve Vedomosti com referência ao projeto de lei. Conforme apontado pelo ombudsman de negócios Boris Titov, a iniciativa não faz distinção entre conluio que viola a concorrência e business as usual. Ao mesmo tempo, o documento pressupõe penas severas - por descumprimento da nova lei, será possível ir para a prisão por até seis anos.
Os autores da iniciativa apontam que os danos à economia russa causados por cartéis e conluios anticompetitivos são cerca de 1,5-2% do PIB do país a cada ano. As partes conspiradoras aumentam os preços nos leilões em até 30%, nos mercados de commodities em até 18% e nos cartéis internacionais em cerca de 23%.
A solução proposta é tornar a legislação anticartel mais rígida. Se as alterações forem aprovadas, os empresários podem ser mandados para a prisão por até seis anos se houver sinais de um acordo entre concorrentes e renda no valor de mais de 500 milhões de rublos ou danos a organizações, cidadãos ou o estado no valor de mais 60 milhões de rublos. Até quatro anos de prisão ou uma multa de 500 mil rublos pode ser obtida por participação em um cartel, "acarretando danos superiores a 20 milhões de rublos ou gerando renda de 100 milhões de rublos".
Titov, em carta ao Presidente do Estado Duma Vyacheslav Volodin, indica que a iniciativa se refere a termos que não existem no Código Penal - por exemplo, a definição de cartel é retirada da Lei Federal “Sobre a Defesa da Concorrência”. “Isso é contrário ao princípio da legislação penal de que o corpus delicti deva ser definido no Código Penal. Além disso, a Lei de Proteção à Concorrência também carece de uma definição completa e inequívoca de cartel. , - disse o ombudsman empresarial.
Além disso, o projeto de lei propõe excluir a restrição da concorrência aos indícios de violação da lei. Assim, as alterações irão proibir não apenas cartéis, mas em geral quaisquer acordos entre concorrentes. "Os acordos entre concorrentes nem sempre restringem realmente a concorrência ou têm qualquer impacto negativo sobre ela.", - enfatiza Titov.
Em sua carta, o ombudsman empresarial propôs, entre outras coisas, separar os cartéis nos mercados de commodities da manipulação de licitações e remover os cartéis nos mercados de commodities da responsabilidade criminal; para aumentar os limites de renda e danos, que aparecem no artigo 178 do Código Penal da Federação Russa; estabelecer na legislação um conceito inequívoco e correto de cartel; obrigar os encarregados da aplicação da lei a comprovar o fato de restringir a concorrência para declarar a operação criminosa.
Segundo o colega de Titov, Provedor de Justiça da Lei Antimonopólio Sergei Kolesnikov, a iniciativa está incompleta e, com a redação atual, vai permitir a prisão de qualquer empresário por qualquer negócio com um parceiro. “Qualquer acordo pode ser considerado um cartel. Ao mesmo tempo, a FAS não quer provar as consequências negativas da restrição da concorrência”, - ele expressou sua opinião.
Kolesnikov esclareceu que, quando as emendas forem aprovadas, quem oferecer a agências governamentais um produto único e sem concorrentes, ou quem organizar uma cooperativa de compras ou comércio, poderá ir para a cadeia. “Se um empresário e uma cooperativa firmarem um acordo de fornecimento de produtos, isso será considerado um acordo de cartel, e não importa que ninguém tenha sofrido nenhum prejuízo”., - ele deu um exemplo.
Em setembro, os chefes do Gabinete do Procurador-Geral, o Comité de Investigação (CI) da Federação Russa, o FSB, o Ministério do Interior e o FCS assinaram um documento que altera as regras de investigação de casos relacionados com negócios. As alterações devem proteger os direitos dos empresários e evitar a interrupção do trabalho das organizações durante a investigação. Em particular, o documento restringe a apreensão de documentos e suportes de informação, e também prescreve não prolongar os processos por mais de 12 meses.
